上海市人民政府印發(fā)《上海市落實(shí)〈全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案〉的實(shí)施方案》,其中提到,有序推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn),拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景,打造更加便捷、普惠、人性化的數(shù)字人民幣受理環(huán)境,進(jìn)一步深化在貿(mào)易結(jié)算、連鎖商超、旅游餐飲、電商平臺(tái)支付等領(lǐng)域的數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用,逐步構(gòu)建數(shù)字人民幣生態(tài)體系。
全文如下:
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市落實(shí)〈全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案〉的實(shí)施方案》的通知
滬府發(fā)〔2024〕1號(hào)
各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局,各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《上海市落實(shí)〈全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案〉的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市人民政府
2024年2月3日
上海市落實(shí)《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》),持續(xù)推進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(含臨港新片區(qū),以下簡(jiǎn)稱上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))在更廣領(lǐng)域、更深層次開展制度型開放先行先試,打造國(guó)家制度型開放示范區(qū),制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
全面落實(shí)《總體方案》,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。用3年時(shí)間,率先在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式,貿(mào)易投資便利化水平達(dá)到國(guó)際一流水平,數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則與國(guó)際通行做法相銜接,具備與開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的開放監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力,提高參與國(guó)際規(guī)則構(gòu)建的整體能力,在重點(diǎn)領(lǐng)域形成參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。
二、加快服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放
(一)便利電子支付服務(wù)提供
1.鼓勵(lì)商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)等支付服務(wù)提供者推出電子支付系統(tǒng)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:中國(guó)人民銀行上海總部、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局)
2.鼓勵(lì)商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)等支付服務(wù)提供者率先在支付等領(lǐng)域應(yīng)用個(gè)人與企業(yè)數(shù)字身份,開展數(shù)字身份跨境認(rèn)證與電子識(shí)別。(責(zé)任單位:中國(guó)人民銀行上??偛?、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局)
3.支持境外電子支付機(jī)構(gòu)持牌經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)與境外電子支付機(jī)構(gòu)合作并提供支付結(jié)算服務(wù),鼓勵(lì)優(yōu)先使用人民幣結(jié)算。(責(zé)任單位:中國(guó)人民銀行上??偛?、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局)
4.電子支付監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)公開電子支付相關(guān)法律法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件等政策措施,以及涉支付結(jié)算的具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定。(責(zé)任單位:中國(guó)人民銀行上??偛?、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局)
(二)便利金融數(shù)據(jù)跨境傳輸
5.在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下,金融機(jī)構(gòu)可以向境外傳輸日常經(jīng)營(yíng)所需的數(shù)據(jù)。金融機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)出境工作,應(yīng)按照數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理及數(shù)據(jù)安全工作要求,開展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證和個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案,保證重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息的安全。(責(zé)任單位:市委網(wǎng)信辦、市公安局、中國(guó)人民銀行上??偛?、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、上海證監(jiān)局)
(三)支持金融創(chuàng)新發(fā)展
6.深化金融科技國(guó)際合作,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù),打造金融科技應(yīng)用示范場(chǎng)景。(責(zé)任單位:市委金融辦、中國(guó)人民銀行上??偛?、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、上海證監(jiān)局)
7.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展跨境資產(chǎn)管理,為境外設(shè)立的基金產(chǎn)品提供境內(nèi)投資管理、估值核算等服務(wù)。(責(zé)任單位:上海證監(jiān)局、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行上??偛?、國(guó)家外匯管理局上海市分局、市委金融辦)
8.有序推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn),拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景,打造更加便捷、普惠、人性化的數(shù)字人民幣受理環(huán)境,進(jìn)一步深化在貿(mào)易結(jié)算、連鎖商超、旅游餐飲、電商平臺(tái)支付等領(lǐng)域的數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用,逐步構(gòu)建數(shù)字人民幣生態(tài)體系。(責(zé)任單位:中國(guó)人民銀行上??偛?、國(guó)家外匯管理局上海市分局、市商務(wù)委、市委金融辦)
9.在國(guó)家金融管理部門的指導(dǎo)下,按照風(fēng)險(xiǎn)可控原則,審慎探索在臨港新片區(qū)放寬非居民并購(gòu)貸款限制,擴(kuò)大貸款適用場(chǎng)景,金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)合同業(yè)公會(huì),在全面評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理情況基礎(chǔ)上,研究制定非居民并購(gòu)貸款的業(yè)務(wù)指引。(責(zé)任單位:金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行上??偛?、國(guó)家外匯管理局上海市分局)
10.支持跨國(guó)公司設(shè)立全球或區(qū)域財(cái)資中心,按照中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局統(tǒng)一安排,進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有跨境資金池、跨境資金集中運(yùn)營(yíng)和本外幣一體化資金池業(yè)務(wù),依據(jù)相關(guān)規(guī)定優(yōu)化境外成員企業(yè)境外集中收付業(yè)務(wù)流程和現(xiàn)有跨境資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)中基于委托貸款框架開展的資金下?lián)軜I(yè)務(wù)流程。(責(zé)任單位:中國(guó)人民銀行上??偛俊?guó)家外匯管理局上海市分局、市委金融辦)
11.深化建設(shè)再保險(xiǎn)“國(guó)際板”,在臨港新片區(qū)打造國(guó)際再保險(xiǎn)功能區(qū),吸引各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚集,探索建立與國(guó)際接軌的再保險(xiǎn)“國(guó)際板”規(guī)則體系。打造國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)平臺(tái),為再保險(xiǎn)市場(chǎng)提供集中登記、交易、清結(jié)算、信息披露、資信管理、合同存證等服務(wù),支持國(guó)際再保險(xiǎn)使用人民幣結(jié)算,打造透明、便利、高效的國(guó)際再保險(xiǎn)交易市場(chǎng)。(責(zé)任單位:金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行上??偛?、市委金融辦、臨港新片區(qū)管委會(huì))
12.在國(guó)家金融管理部門指導(dǎo)下,支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體開展保險(xiǎn)資金投資黃金等大宗商品試點(diǎn)。(責(zé)任單位:金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、市委金融辦、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì))
13.提升自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)功能,優(yōu)化賬戶規(guī)則,便利金融機(jī)構(gòu)提供包括跨境融資、跨境并購(gòu)、跨境債券等各類本外幣一體化的跨境金融服務(wù),實(shí)現(xiàn)資金在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與境外間有序自由流動(dòng)。(責(zé)任單位:中國(guó)人民銀行上海總部、國(guó)家外匯管理局上海市分局、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、上海證監(jiān)局)
14.在國(guó)家金融管理部門指導(dǎo)下,研究符合條件的資產(chǎn)管理公司(不含金融資產(chǎn)管理公司、基金管理公司、地方資產(chǎn)管理公司)開展資產(chǎn)支持證券跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位:上海證監(jiān)局、中國(guó)人民銀行上??偛?、國(guó)家外匯管理局上海市分局、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì))
15.支持融資租賃公司開展租賃資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù),在國(guó)家金融管理部門指導(dǎo)下,探索融資租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓并試點(diǎn)以人民幣結(jié)算。(責(zé)任單位:金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行上??偛?、市委金融辦)
16.支持商業(yè)保理公司在符合進(jìn)出口與收付匯一致性要求的前提下,辦理基于真實(shí)國(guó)際貿(mào)易背景的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位:金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行上??偛俊?guó)家外匯管理局上海市分局、市委金融辦)
(四)優(yōu)化電信服務(wù)
17.基礎(chǔ)電信企業(yè)在不影響質(zhì)量和可靠性前提下,提供合理和非歧視待遇,依法依規(guī)及時(shí)提供移動(dòng)號(hào)碼(非物聯(lián)網(wǎng)號(hào)碼)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù),并不斷提高服務(wù)質(zhì)量。(責(zé)任單位:市通信管理局)
18.在遵守法律法規(guī)和行業(yè)管理要求前提下,基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)一步完善移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)服務(wù)體系,合理確定費(fèi)率,且不設(shè)置歧視性條件。(責(zé)任單位:市通信管理局)
三、提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平
(一)促進(jìn)貨物進(jìn)口
19.對(duì)符合條件的自境外暫時(shí)準(zhǔn)許進(jìn)入上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)進(jìn)行修理的貨物實(shí)施保稅,復(fù)運(yùn)出境的免征關(guān)稅;不復(fù)運(yùn)出境、轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的須照章征收關(guān)稅。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市商務(wù)委、上海海關(guān))
20.在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口葡萄酒和蒸餾酒,且境內(nèi)代理商注冊(cè)地在區(qū)內(nèi)的,貿(mào)易商可免于在容器、標(biāo)簽、包裝上標(biāo)示商標(biāo)或商品名的中文譯文以及有效日期、保質(zhì)期、最遲銷售日期。若由于包裝、容器問題或易腐成分添加導(dǎo)致上述日期比消費(fèi)者預(yù)期更短,貿(mào)易商應(yīng)作標(biāo)示。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、上海海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)委)
21.在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口醫(yī)療器械,且境外注冊(cè)人或備案人指定的境內(nèi)代理人住所在區(qū)內(nèi)的,境內(nèi)代理人可在醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系有效管控下,于銷售或供應(yīng)前在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定粘貼中文標(biāo)簽或副標(biāo)簽。粘貼中文標(biāo)簽或副標(biāo)簽應(yīng)向?qū)俚厮幤繁O(jiān)管部門報(bào)告,并接受屬地藥品監(jiān)管部門監(jiān)督。海關(guān)、屬地藥品監(jiān)管部門建立工作配合機(jī)制,共享上述粘貼中文標(biāo)簽或副標(biāo)簽進(jìn)口醫(yī)療器械的信息,海關(guān)在進(jìn)口環(huán)節(jié)根據(jù)屬地藥品監(jiān)管部門提供的信息做好通關(guān)及檢驗(yàn)監(jiān)管。(責(zé)任單位:市藥品監(jiān)管局、上海海關(guān))
(二)鼓勵(lì)商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展
22.除列入商用密碼進(jìn)口許可清單外,對(duì)不涉及國(guó)家安全、社會(huì)公共利益的商用密碼產(chǎn)品進(jìn)口,不采取限制措施。(責(zé)任單位:市密碼管理局、市商務(wù)委、上海海關(guān))
23.除涉及國(guó)家安全、社會(huì)公共利益外,對(duì)制造、出售、分銷、進(jìn)口或使用商用密碼產(chǎn)品的,不強(qiáng)制制定或?qū)嵤┘夹g(shù)法規(guī)及合格評(píng)定程序以獲取專有密碼信息,不強(qiáng)制要求與境內(nèi)企業(yè)合伙或使用特定密碼算法等。(責(zé)任單位:市密碼管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、上海海關(guān))
24.指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度要求,使用商用密碼保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。對(duì)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求使用商用密碼進(jìn)行保護(hù)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,指導(dǎo)其運(yùn)營(yíng)者使用商用密碼進(jìn)行保護(hù),制定商用密碼應(yīng)用方案,配備必要的資金和專業(yè)技術(shù)人員,同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行商用密碼保障系統(tǒng),定期開展商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估。(責(zé)任單位:市密碼管理局、市委網(wǎng)信辦)
25.鼓勵(lì)在商用密碼活動(dòng)中積極采信商用密碼檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果。涉及國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生和社會(huì)公共利益的商用密碼產(chǎn)品,應(yīng)在具備資格的商用密碼檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證合格后銷售或提供。(責(zé)任單位:市密碼管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、上海海關(guān))
26.加快出臺(tái)促進(jìn)商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策,大力支持商用密碼檢測(cè)體系建設(shè),加強(qiáng)商用密碼標(biāo)準(zhǔn)化工作,優(yōu)化密碼人才支撐體系,不斷增強(qiáng)商用密碼檢測(cè)能力與供給能力。(責(zé)任單位:市密碼管理局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)))
(三)提升通關(guān)便利化水平
27.優(yōu)化國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼平臺(tái)運(yùn)作模式,支持全球拼箱企業(yè)入駐洋山特殊綜合保稅區(qū),建設(shè)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼服務(wù)中心,允許開展出口拼箱、國(guó)際中轉(zhuǎn)拆拼箱等多業(yè)態(tài)同場(chǎng)作業(yè)。對(duì)由境外啟運(yùn),經(jīng)洋山特殊綜合保稅區(qū)換裝、分拆、集拼,再運(yùn)往其他國(guó)家或地區(qū)的中轉(zhuǎn)貨物不檢驗(yàn)(法律法規(guī)等另有規(guī)定的除外)。(責(zé)任單位:臨港新片區(qū)管委會(huì)、上海海關(guān))
28.對(duì)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)口岸進(jìn)口的貨物,允許境外出口商或生產(chǎn)商通過其在區(qū)內(nèi)的代理人就稅則歸類、海關(guān)估價(jià)、是否屬原產(chǎn)貨物等事項(xiàng),向海關(guān)申請(qǐng)預(yù)裁定。(責(zé)任單位:上海海關(guān))
29.按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署,對(duì)在境外實(shí)施符合要求的檢疫處理后的特定品類進(jìn)口貨物,簡(jiǎn)化境內(nèi)有關(guān)檢疫措施。(責(zé)任單位:上海海關(guān))
30.支持境外利益相關(guān)方依法平等參與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì))
31.在確保數(shù)據(jù)安全前提下,中國(guó)(上海)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”加快建設(shè)跨境數(shù)據(jù)交換系統(tǒng),采用國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)及可獲得的開放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)系統(tǒng)兼容性和交互操作性。(責(zé)任單位:市商務(wù)委(市口岸辦)、上海海關(guān)、市委網(wǎng)信辦、市交通委)
32.中國(guó)(上海)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”加強(qiáng)與境外國(guó)家和地區(qū)的交流合作,分享數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)開發(fā)和管理領(lǐng)域的信息、經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐,共同開發(fā)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目。(責(zé)任單位:市商務(wù)委(市口岸辦)、市委網(wǎng)信辦)
33.在符合監(jiān)管條件前提下,經(jīng)外高橋港區(qū)、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)等上海其他口岸進(jìn)出洋山特殊綜合保稅區(qū)的貨物,試點(diǎn)適用海關(guān)一線徑予放行政策。(責(zé)任單位:臨港新片區(qū)管委會(huì)、上海海關(guān)、市商務(wù)委(市口岸辦)、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)))
(四)鼓勵(lì)物流商業(yè)模式創(chuàng)新
34.鼓勵(lì)物流企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新“最后一公里”配送解決方案,在洋山港加快建設(shè)自動(dòng)化駕駛智能測(cè)試專用道。(責(zé)任單位:市交通委、市公安局、市經(jīng)濟(jì)信息化委)
35.試點(diǎn)在洋山特殊綜合保稅區(qū)開展區(qū)港一體化管理,允許在口岸區(qū)域開展保稅物流和加工,取消貨物堆存期限限制。(責(zé)任單位:臨港新片區(qū)管委會(huì)、上海海關(guān))
(五)健全海關(guān)監(jiān)管執(zhí)法
36.采用或設(shè)立相關(guān)程序,防止未經(jīng)授權(quán)而披露有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)向海關(guān)提交的秘密信息(包括一旦披露可能損害信息提供者競(jìng)爭(zhēng)地位的信息)。(責(zé)任單位:上海海關(guān))
37.對(duì)進(jìn)出口的涉嫌侵權(quán)假冒貨物,海關(guān)依職權(quán)采取邊境措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)的過境涉嫌侵權(quán)假冒貨物,海關(guān)可將貨物相關(guān)信息通報(bào)給貨物目的國(guó)海關(guān)。(責(zé)任單位:上海海關(guān))
四、率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則
(一)規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)
38.在國(guó)家數(shù)據(jù)安全管理制度框架下,企業(yè)和個(gè)人因業(yè)務(wù)需要可以向境外提供數(shù)據(jù)。(責(zé)任單位:市委網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)局)
39.上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì)按照數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度,根據(jù)區(qū)內(nèi)實(shí)際需求率先制定重要數(shù)據(jù)目錄。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市委網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)局)
40.探索建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制,提升數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利性。通過加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)出境數(shù)據(jù)分類指導(dǎo)、發(fā)布示范場(chǎng)景、在臨港新片區(qū)建立數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心等,便利數(shù)據(jù)處理者開展數(shù)據(jù)出境自評(píng)等數(shù)據(jù)出境安全合規(guī)工作。(責(zé)任單位:市委網(wǎng)信辦、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市數(shù)據(jù)局)
41.在遵守網(wǎng)絡(luò)管理制度前提下,消費(fèi)者可使用不對(duì)網(wǎng)絡(luò)造成損害的終端設(shè)備,接入互聯(lián)網(wǎng)和使用網(wǎng)上可獲得的服務(wù)與應(yīng)用。(責(zé)任單位:市委網(wǎng)信辦、市通信管理局、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì))
42.按照《數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》要求,落實(shí)數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證制度,形成符合個(gè)人信息保護(hù)要求的標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐;指導(dǎo)企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng),鼓勵(lì)采信數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證結(jié)果。(責(zé)任單位:市委網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)局)
(二)促進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用
43.上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì)參考聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)電子可轉(zhuǎn)讓記錄示范法,建立與歐盟Peppol體系對(duì)接的可交互操作數(shù)字化平臺(tái),推動(dòng)電子提單、電子倉單等電子票據(jù)的應(yīng)用。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、市稅務(wù)局)
44.加強(qiáng)全面數(shù)字化的電子發(fā)票管理,增強(qiáng)電子發(fā)票跨境交互性。依托中國(guó)(上海)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”開發(fā)“單一窗口”電子發(fā)票應(yīng)用門戶,對(duì)接電子發(fā)票跨境互操作平臺(tái),推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易電子發(fā)票上鏈,探索為海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等政府部門提供基于電子發(fā)票監(jiān)管的數(shù)據(jù)支持,為各類貿(mào)易主體提供電子發(fā)票存證等服務(wù),促進(jìn)電子發(fā)票端到端的跨境協(xié)同;通過分享最佳案例、開展培訓(xùn)宣貫活動(dòng)等方式,提升企業(yè)電子發(fā)票國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用能力。(責(zé)任單位:市商務(wù)委(市口岸辦)、市稅務(wù)局)
45.研究完善與國(guó)際接軌的數(shù)字身份認(rèn)證制度,在法人電子身份、企業(yè)注冊(cè)、電子支付等場(chǎng)景開展數(shù)字身份互認(rèn)應(yīng)用,促進(jìn)個(gè)人或企業(yè)數(shù)字身份的可交互性操作。加強(qiáng)在政策法規(guī)、技術(shù)工具、保障標(biāo)準(zhǔn)、最佳實(shí)踐等方面的國(guó)際合作。(責(zé)任單位:市數(shù)據(jù)局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、市密碼管理局、中國(guó)人民銀行上海總部)
46.支持可信、安全和負(fù)責(zé)任地使用人工智能技術(shù)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì)設(shè)立人工智能倫理專家咨詢機(jī)構(gòu),推進(jìn)人工智能領(lǐng)域倫理規(guī)范研究,制定人工智能倫理規(guī)范指南,發(fā)布企業(yè)人工智能倫理安全治理制度示范案例。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委)
47.制定上海市創(chuàng)新醫(yī)療器械注冊(cè)指導(dǎo)服務(wù)工作規(guī)范,推進(jìn)醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革,優(yōu)化“人工智能+醫(yī)療器械”等創(chuàng)新醫(yī)療器械上市前的注冊(cè)服務(wù)指導(dǎo)。(責(zé)任單位:市藥品監(jiān)管局)
48.推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“數(shù)字強(qiáng)鏈”,深化人工智能技術(shù)賦能醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā),完善外資企業(yè)參與創(chuàng)新藥物研發(fā)等領(lǐng)域人工智能創(chuàng)新合作的方式和要求。(責(zé)任單位:市科委、市數(shù)據(jù)局、市商務(wù)委)
49.在保障安全前提下,探索開展高度自動(dòng)駕駛車輛在高速公路和高架道路上測(cè)試及示范應(yīng)用。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委、市公安局)
50.鼓勵(lì)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用過程中探索商業(yè)模式,加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化應(yīng)用。(責(zé)任單位:市交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局)
51.編制智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖管理試點(diǎn)規(guī)定,制定基礎(chǔ)框架數(shù)據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)配套審圖工作細(xì)則,推進(jìn)導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)單位在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展眾源試點(diǎn),進(jìn)一步挖掘應(yīng)用場(chǎng)景。(責(zé)任單位:市規(guī)劃資源局、市經(jīng)濟(jì)信息化委)
(三)促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享
52.建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制,支持企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)要求共享數(shù)據(jù),激勵(lì)數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)造,促進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。(責(zé)任單位:市數(shù)據(jù)局)
53.在國(guó)家有關(guān)部門指導(dǎo)下,在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)國(guó)際開源促進(jìn)機(jī)構(gòu),積極參與全球開源生態(tài)建設(shè)。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、市經(jīng)濟(jì)信息化委)
54.支持和指導(dǎo)上海數(shù)據(jù)交易所建立以數(shù)據(jù)交易鏈為核心的數(shù)據(jù)交易和流通關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,以及登記平臺(tái)、交易平臺(tái)、清算平臺(tái),跟蹤數(shù)據(jù)資產(chǎn)、軟件資產(chǎn)登記憑證的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則執(zhí)行。(責(zé)任單位:市數(shù)據(jù)局、市委網(wǎng)信辦、市財(cái)政局)
55.持續(xù)加大公共數(shù)據(jù)開放范圍和力度,對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù),加強(qiáng)開放服務(wù)和開發(fā)利用,發(fā)布開放數(shù)據(jù)集目錄,明確獲取和使用公開數(shù)據(jù)方式。(責(zé)任單位:市數(shù)據(jù)局、市委網(wǎng)信辦)
56.鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)在保護(hù)個(gè)人隱私和確保公共安全的前提下,按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求,以模型、核驗(yàn)等產(chǎn)品和服務(wù)等形式向社會(huì)提供,探索開展公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用,鼓勵(lì)開發(fā)以數(shù)據(jù)集為基礎(chǔ)的新產(chǎn)品和服務(wù)。(責(zé)任單位:市數(shù)據(jù)局、市委網(wǎng)信辦)
57.鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)就促進(jìn)中小企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)與境外機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流、合作;不定期舉辦數(shù)字中小企業(yè)對(duì)話會(huì),搭建中小企業(yè)信息交流、案例分享平臺(tái),便利中小企業(yè)知曉政策、獲取資源,持續(xù)提高中小企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的貿(mào)易和投資機(jī)會(huì),促進(jìn)中小企業(yè)的合作與數(shù)字化發(fā)展。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)濟(jì)信息化委)
58.上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)數(shù)字包容性國(guó)際合作,分享數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市數(shù)據(jù)局)
59.加強(qiáng)對(duì)非應(yīng)邀商業(yè)電子信息的監(jiān)管,開展違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理工作。(責(zé)任單位:市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市通信管理局)
60.健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)化監(jiān)管制度,推動(dòng)浦東新區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查立法,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)政策環(huán)境,發(fā)布數(shù)字市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策和最佳實(shí)踐,加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策信息和經(jīng)驗(yàn)國(guó)際交流。(責(zé)任單位:市人大常委會(huì)法工委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)))
61.強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法,開展案后評(píng)估,維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。加強(qiáng)培訓(xùn),提升數(shù)字市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法能力。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局)
五、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
(一)強(qiáng)化商標(biāo)與地理標(biāo)志保護(hù)
62.在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門指導(dǎo)下,優(yōu)化升級(jí)上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)功能,為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體提供精準(zhǔn)、有效的商標(biāo)注冊(cè)信息服務(wù)和信息檢索服務(wù)。(責(zé)任單位:市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)
63.在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門指導(dǎo)下,通過上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、網(wǎng)上平臺(tái)等線上線下方式發(fā)放指南、接待咨詢等,充分公開國(guó)外地理標(biāo)志(含意譯、音譯或字譯)申請(qǐng)?jiān)谌A獲得保護(hù)的受理流程、所需材料、變更撤銷、監(jiān)督管理、異議處理及注銷等情況。(責(zé)任單位:市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì))
64.通過規(guī)范以下行為,對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施高水平保護(hù):使用地理標(biāo)志指示產(chǎn)品源自非其真正產(chǎn)地的某一地理區(qū)域;指示并非來自該產(chǎn)地的某一相同或近似產(chǎn)品;指示不符合受保護(hù)名稱產(chǎn)品規(guī)范的某一相同或近似產(chǎn)品。(責(zé)任單位:市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市高院、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
(二)完善專利保護(hù)制度
65.在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門指導(dǎo)下,優(yōu)化升級(jí)上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)功能,便利上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體獲取專利申請(qǐng)結(jié)果等信息。(責(zé)任單位:市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)
66.對(duì)注冊(cè)地在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體已獲準(zhǔn)在中國(guó)境內(nèi)上市銷售的新農(nóng)用化學(xué)品的未披露實(shí)驗(yàn)等數(shù)據(jù)實(shí)施保護(hù),即使該化學(xué)品在境內(nèi)的另一專利保護(hù)期先行屆滿,仍應(yīng)繼續(xù)按照該數(shù)據(jù)的保護(hù)期給予保護(hù)。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)
(三)加強(qiáng)行政監(jiān)管與司法保護(hù)
67.加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度和對(duì)權(quán)利人的司法保護(hù)力度,規(guī)范具有商業(yè)規(guī)模、故意使用以下標(biāo)簽或包裝的行為:未經(jīng)授權(quán)在標(biāo)簽或包裝上使用與已在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)相同或無法區(qū)別的商標(biāo);意圖在商業(yè)交易過程中將標(biāo)簽或包裝用于商品或服務(wù),且該商品或服務(wù)與在中國(guó)境內(nèi)已注冊(cè)商標(biāo)的商品或服務(wù)相同。(責(zé)任單位:市高院、市檢察院、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)
68.對(duì)以營(yíng)利為目的,未經(jīng)授權(quán)在電影院放映過程中對(duì)電影作品進(jìn)行復(fù)制且對(duì)權(quán)利人造成重大損害的行為,加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度和對(duì)權(quán)利人的司法保護(hù)力度。(責(zé)任單位:市版權(quán)局、市高院、市檢察院、市公安局、市文化旅游局)
69.進(jìn)一步完善商業(yè)秘密保護(hù)制度,建立民事、行政、刑事緊密銜接的懲治侵犯商業(yè)秘密違法犯罪行為工作機(jī)制,指導(dǎo)商業(yè)秘密權(quán)利人運(yùn)用各類法律救濟(jì)手段維護(hù)自身權(quán)益。(責(zé)任單位:市高院、市檢察院、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì))
70.對(duì)侵犯商業(yè)秘密且情節(jié)嚴(yán)重的行為,如未經(jīng)授權(quán)獲取計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的商業(yè)秘密,未經(jīng)授權(quán)盜用、披露商業(yè)秘密(包括通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)施上述行為)等,加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度和對(duì)權(quán)利人的司法保護(hù)力度。(責(zé)任單位:市高院、市檢察院、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局)
六、推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域改革
(一)優(yōu)化采購(gòu)程序
71.在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi),國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和指定的其他采購(gòu)實(shí)體,為了自身履職或提供公共服務(wù)需要,以合同方式取得貨物、工程和服務(wù),以及訂立“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交”合同和公共工程特許合同,適用《總體方案》及本實(shí)施方案相關(guān)規(guī)定(涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的項(xiàng)目除外)。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委)
72.在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)一般應(yīng)實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)以下情形,可采用單一來源方式采購(gòu):無投標(biāo)、無合格投標(biāo)、無合格供應(yīng)商或存在串通投標(biāo);只能由特定供應(yīng)商提供;為保持技術(shù)一致性或避免重新采購(gòu),對(duì)原采購(gòu)補(bǔ)充采購(gòu);有限試用或委托研發(fā)的首創(chuàng)性貨物及服務(wù);發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況,不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)等。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委)
73.政府采購(gòu)實(shí)行有限競(jìng)爭(zhēng)時(shí),采購(gòu)人應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告,邀請(qǐng)供應(yīng)商提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格預(yù)審公告應(yīng)包含:采購(gòu)人信息,如采購(gòu)人名稱、地址和與采購(gòu)人聯(lián)系并獲得與采購(gòu)有關(guān)文件所必需的其他信息;采購(gòu)說明,如費(fèi)用和付款條件、擬采購(gòu)貨物或服務(wù)的性質(zhì)、數(shù)量及說明(如數(shù)量不可知,則為估計(jì)數(shù)量),提交參加采購(gòu)請(qǐng)求的地址和最后日期;資格要求,如條件清單和簡(jiǎn)要說明,包括供應(yīng)商須提交的具體文件或證書。如采購(gòu)人有意選擇有限數(shù)量的合格供應(yīng)商投標(biāo),需說明選擇供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量限額等。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委)
74.政府采購(gòu)實(shí)施邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí),采購(gòu)人應(yīng)提前發(fā)布相關(guān)信息。開展200萬元以上的貨物、服務(wù)采購(gòu)或5000萬元以上的工程采購(gòu),采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的采購(gòu)人應(yīng)設(shè)定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的最后日期,一般應(yīng)自資格預(yù)審文件發(fā)出之日起不少于25日,緊急情況下不少于10日。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委)
75.政府采購(gòu)實(shí)施招標(biāo)時(shí),采購(gòu)人設(shè)定提交投標(biāo)文件的最后日期,一般應(yīng)自招標(biāo)文件發(fā)出之日起不少于40日。符合特殊情形的,可以適當(dāng)縮短期限,但不得少于10日。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委)
(二)細(xì)化政府采購(gòu)管理
76.采購(gòu)人編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí),應(yīng)充分考慮以下因素:所有形式的報(bào)酬,包括附加費(fèi)、收費(fèi)、傭金、利息或在合同項(xiàng)下可能規(guī)定的其他收入來源;選擇性購(gòu)買的價(jià)格;同一采購(gòu)項(xiàng)下的所有合同。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委)
77.依法依規(guī)進(jìn)行政府采購(gòu)信息公開。盡可能免費(fèi)向供應(yīng)商提供招標(biāo)文件,并鼓勵(lì)以中英兩種語言公布采購(gòu)公告。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委)
78.采購(gòu)人有證據(jù)證明有關(guān)供應(yīng)商在參與政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi),與采購(gòu)人或與采購(gòu)人存在管理關(guān)系的單位履行采購(gòu)合同時(shí),發(fā)生過重大實(shí)質(zhì)性違約且未及時(shí)采取合理補(bǔ)救措施的,可以拒絕其參與采購(gòu)活動(dòng),但應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中載明。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委)
79.采購(gòu)人在編制政府采購(gòu)需求時(shí)可以設(shè)置關(guān)于環(huán)境保護(hù)以及信息保護(hù)的技術(shù)要求。采購(gòu)標(biāo)的存在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的,采購(gòu)人可根據(jù)實(shí)際情況采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委)
80.應(yīng)未中標(biāo)、未成交供應(yīng)商請(qǐng)求,采購(gòu)人應(yīng)向其答復(fù)未中標(biāo)、未成交的理由或中標(biāo)、成交供應(yīng)商的優(yōu)勢(shì)說明,答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委)
81.采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保存政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件、記錄和報(bào)告,不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或銷毀。采購(gòu)相關(guān)文件應(yīng)從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存15年。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委)
82.提升政府采購(gòu)電子化采購(gòu)平臺(tái)的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平,推動(dòng)政府采購(gòu)流程進(jìn)一步透明化、規(guī)范化和智能化,推進(jìn)電子證照應(yīng)用。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
83.開展政府采購(gòu)應(yīng)便于中小企業(yè)參與,盡可能在單一電子門戶提供包括中小企業(yè)定義在內(nèi)的與采購(gòu)相關(guān)的全面信息;積極采用電子方式或其他新型信息或通信技術(shù)進(jìn)行采購(gòu)。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委)
84.進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度,嚴(yán)格落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購(gòu)政策,鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)揮數(shù)字工具和技術(shù)優(yōu)勢(shì)參與政府采購(gòu)。根據(jù)采購(gòu)的規(guī)模、設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu),可對(duì)中小企業(yè)實(shí)施合同分包。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委)
(三)加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督
85.指定獨(dú)立于采購(gòu)人的審查主管機(jī)關(guān),就供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)提出的投訴進(jìn)行審查。鼓勵(lì)采購(gòu)人和供應(yīng)商通過磋商解決投訴。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委)
86.供應(yīng)商認(rèn)為政府采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)結(jié)果、成交結(jié)果使自身權(quán)益受到損害的,可以在知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起10日內(nèi),以書面方式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委)
七、推動(dòng)相關(guān)邊境后管理制度改革
(一)深化國(guó)有企業(yè)改革
87.加快推進(jìn)地方國(guó)資監(jiān)管立法,深化分類監(jiān)管,完善權(quán)責(zé)清單管理,動(dòng)態(tài)優(yōu)化授權(quán)事項(xiàng),根據(jù)不同企業(yè)核心功能、股權(quán)結(jié)構(gòu)和組織形態(tài)分類施策。對(duì)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)持股的混合所有制企業(yè)、股權(quán)多元化的國(guó)有全資公司,實(shí)施有別于國(guó)有獨(dú)資公司的管理新模式,規(guī)范股東履職程序,發(fā)揮好股東會(huì)作用。(責(zé)任單位:市國(guó)資委)
88.上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的指定專營(yíng)企業(yè)購(gòu)買或銷售貨物或服務(wù)時(shí),應(yīng)依照商業(yè)考慮進(jìn)行決策。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委)
89.指導(dǎo)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)有企業(yè)做好成本核算,加強(qiáng)成本規(guī)制管理,對(duì)其建立科學(xué)合理、穩(wěn)定可靠的補(bǔ)償機(jī)制。(責(zé)任單位:市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各有關(guān)部門)
90.持續(xù)深化市屬國(guó)有企業(yè)信息公開工作,完善、規(guī)范信息披露程序,加強(qiáng)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)信息公開工作的分類指導(dǎo)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)控股或參股的上市公司積極參與構(gòu)建環(huán)境、社會(huì)和治理(ESG)信息披露規(guī)則,提升治理運(yùn)作的規(guī)范化水平。(責(zé)任單位:市國(guó)資委)
(二)加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)
91.鼓勵(lì)企業(yè)開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng),全面落實(shí)勞動(dòng)合同、集體協(xié)商和集體合同制度,依法保障職工勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等基本權(quán)益,建立職工工資集體協(xié)商和正常增長(zhǎng)機(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì))
92.強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督,開展和諧勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)服務(wù)和勞動(dòng)用工法治體檢。(責(zé)任單位:市總工會(huì))
93.依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,并參照國(guó)際勞工組織工商業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察公約等有關(guān)要求,在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)配備勞動(dòng)保障監(jiān)察員,實(shí)施智慧監(jiān)察,依法加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,實(shí)施分類監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)開展女職工權(quán)益保護(hù)等專項(xiàng)檢查。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市婦聯(lián))
94.在國(guó)家人力資源社會(huì)保障部門指導(dǎo)下,開展國(guó)際勞工領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn),加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì))
95.對(duì)適用于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件開展評(píng)估清理工作,不得為促進(jìn)貿(mào)易或投資而降低勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)水平。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市人大常委會(huì)法工委、市司法局、市政府辦公廳、市人力資源社會(huì)保障局)
96.健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,日常受理勞動(dòng)者、工會(huì)、企業(yè)等提出的相關(guān)意見;處理、接受有關(guān)領(lǐng)域公眾書面意見,開展公眾意見審議,酌情公開審議結(jié)果。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市工商聯(lián))
97.培育基層勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)站點(diǎn)、職工法律援助站點(diǎn)等載體,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解,進(jìn)一步完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解體系。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì))
(三)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)
98.在生態(tài)環(huán)境部的指導(dǎo)下,推動(dòng)出臺(tái)生物多樣性保護(hù)政策,切實(shí)加強(qiáng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)
99.在國(guó)家生態(tài)環(huán)境部門的指導(dǎo)下,加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)設(shè)立。開展綠色低碳領(lǐng)域國(guó)際合作、經(jīng)驗(yàn)分享和能力建設(shè)。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委、市委金融辦、市發(fā)展改革委、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì))
100.允許臨港新片區(qū)內(nèi)企業(yè)在上海關(guān)區(qū)以加工貿(mào)易或保稅物流方式開展以船供為目的的高低硫燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù),符合條件的倉儲(chǔ)設(shè)施可以同時(shí)具備出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫功能。(責(zé)任單位:臨港新片區(qū)管委會(huì)、上海海關(guān)、市商務(wù)委)
101.加快臨港新片區(qū)氫能核心技術(shù)攻關(guān)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),建設(shè)制氫加氫一體站,開展灘涂小規(guī)模風(fēng)電制氫,完善高壓儲(chǔ)氫系統(tǒng)。(責(zé)任單位:臨港新片區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市經(jīng)濟(jì)信息化委)
102.在國(guó)家有關(guān)部門指導(dǎo)下,推動(dòng)設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu),開展綠色和生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證,加大對(duì)綠色、生態(tài)、碳足跡、碳中和等產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果的采信力度,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施認(rèn)證。健全生態(tài)產(chǎn)品交易流通全過程監(jiān)督體系,建立認(rèn)證產(chǎn)品溯源機(jī)制。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、市綠化市容局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
103.加強(qiáng)伏休管理,嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁制度和限額捕撈制度,進(jìn)一步壓減捕撈漁船總功率和船數(shù),防止過度捕撈。加強(qiáng)執(zhí)法打擊,將常規(guī)化執(zhí)法和立體化執(zhí)法有機(jī)結(jié)合,提升執(zhí)法效能,切實(shí)推進(jìn)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)
104.鼓勵(lì)環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口,推動(dòng)環(huán)保、新能源等綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)出口,深化節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。(責(zé)任單位:市商務(wù)委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息化委)
105.支持發(fā)展綠色金融,鼓勵(lì)綠色信貸、綠色票據(jù)、綠色債券和綠色保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。開發(fā)環(huán)境、社會(huì)和治理(ESG)主題產(chǎn)品,促進(jìn)綠色衍生品創(chuàng)新,助力上海加快打造國(guó)際綠色金融樞紐。(責(zé)任單位:市委金融辦、中國(guó)人民銀行上海總部、上海證監(jiān)局、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì))
106.制定單獨(dú)適用于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的地方性法規(guī)和規(guī)章時(shí),應(yīng)將草案及其說明等向社會(huì)征求意見,期限一般不少于60日,其中重要文件鼓勵(lì)同時(shí)提供外文版供參考。(責(zé)任單位:市人大常委會(huì)法工委、市司法局、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì))
八、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)
107.健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。及時(shí)跟蹤試點(diǎn)進(jìn)展,對(duì)試點(diǎn)過程中的新情況新問題進(jìn)行分析評(píng)估,并及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告。(責(zé)任單位:各有關(guān)部門)
108.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。以新技術(shù)為支撐提升監(jiān)管效率,采用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)判斷識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分類監(jiān)管。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)評(píng)估,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警。(責(zé)任單位:各有關(guān)部門)
109.加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估框架,加強(qiáng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防范,探索與國(guó)際金融體系相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管模式,保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)利,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),保障金融系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。完善信息共享平臺(tái),依法依規(guī)開展金融監(jiān)管信息共享、監(jiān)管協(xié)作和風(fēng)險(xiǎn)跨境處置合作。加強(qiáng)對(duì)跨境收支業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測(cè)和運(yùn)用。(責(zé)任單位:中國(guó)人民銀行上海總部、國(guó)家外匯管理局上海市分局、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、上海證監(jiān)局、市委金融辦)
110.加強(qiáng)監(jiān)管互認(rèn)與合作。按照國(guó)家有關(guān)部門要求和統(tǒng)一安排,采信其他國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告,研究啟動(dòng)監(jiān)管互認(rèn)機(jī)制,做好數(shù)據(jù)交換、結(jié)果互認(rèn)、工作協(xié)同、執(zhí)法互助。(責(zé)任單位:各有關(guān)部門)
111.強(qiáng)化安全審查。落實(shí)好外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,用好外商投資安全審查等機(jī)制。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查,落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)責(zé)任。依法依規(guī)開展信息公開,進(jìn)一步規(guī)范重要信息公開程序。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)局、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì))
112.推進(jìn)全流程監(jiān)管。完善監(jiān)管規(guī)則,創(chuàng)新監(jiān)管方法,統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等,加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管,健全權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡(jiǎn)約高效的監(jiān)管體系。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局、各有關(guān)部門)
九、保障措施
113.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在中國(guó)(上海)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,市商務(wù)委發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,推動(dòng)部門間高效協(xié)同。對(duì)屬于地方事權(quán)的措施,市各有關(guān)部門應(yīng)在本實(shí)施方案下發(fā)后實(shí)施;對(duì)需要國(guó)家有關(guān)部門審核或備案后方可實(shí)施的相關(guān)措施,本市各有關(guān)部門和中央在滬單位要加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的溝通,應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)制定相關(guān)細(xì)則、方案等,按照“上下對(duì)口”原則,報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門同意后實(shí)施;對(duì)確需國(guó)家有關(guān)部門制定具體意見、辦法、細(xì)則、方案的措施,應(yīng)積極配合對(duì)口部門盡早出臺(tái)相關(guān)文件,并在文件出臺(tái)后推動(dòng)相關(guān)措施落地生效。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì)要承擔(dān)主體責(zé)任,加快推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)措施落地實(shí)施。(責(zé)任單位:各有關(guān)部門、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì))
114.加強(qiáng)法治保障。用足用好浦東新區(qū)法規(guī)立法權(quán),支持立足改革創(chuàng)新實(shí)踐需要,對(duì)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等作變通規(guī)定并實(shí)施。對(duì)暫無法律法規(guī)或明確規(guī)定的領(lǐng)域,支持先行制定相關(guān)管理措施,按照程序報(bào)備實(shí)施,探索形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法適時(shí)以地方性法規(guī)、政府規(guī)章等形式固化。(責(zé)任單位:各有關(guān)部門、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市人大常委會(huì)法工委、市司法局)
115.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì)及市各有關(guān)部門,要通過各類型政策宣介會(huì)、“上海市企業(yè)服務(wù)云”、重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度等,主動(dòng)向企業(yè)做好政策宣傳和咨詢,幫助企業(yè)用足用好試點(diǎn)政策,切實(shí)享受政策紅利。(責(zé)任單位:各有關(guān)部門、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì))
116.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則重點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域的工作需要,在規(guī)定的編制限額內(nèi),面向海內(nèi)外公開招聘聘任制公務(wù)員,加強(qiáng)編制統(tǒng)籌保障,實(shí)行“一職一薪”協(xié)議工資制。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和計(jì)劃安排,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組織實(shí)施“高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則”專題系列實(shí)訓(xùn)計(jì)劃,包括適時(shí)組織赴境外實(shí)地培訓(xùn)。(責(zé)任單位:市委組織部、市委編辦、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì))
117.加強(qiáng)政策保障。按照《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金使用管理辦法》《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)“分收入”方案》要求,用足用好相關(guān)資金;結(jié)合本實(shí)施方案設(shè)定的目標(biāo)、措施、任務(wù),加大財(cái)政支持力度,推動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則能級(jí)提升,助力打造國(guó)家制度型開放示范區(qū)。設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開放創(chuàng)新獎(jiǎng),評(píng)選一批具有全國(guó)首創(chuàng)性、行業(yè)影響力大、市場(chǎng)感受度高的制度型開放創(chuàng)新成果,對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),并對(duì)所在單位或部門在年度績(jī)效考核中給予傾斜支持。(責(zé)任單位:浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局)
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